滕秀蘭等6名代表：
　　你們提出的關(guān)于鹵花生、泡椒花生歸屬類(lèi)別問(wèn)題的建議收悉，現會(huì )同國家衛生計生委答復如下：
　　一、關(guān)于鹵花生、泡椒花生歸屬類(lèi)別問(wèn)題
　　2015年《食品生產(chǎn)許可管理辦法》實(shí)施前，食品生產(chǎn)許可按照食品分類(lèi)單元發(fā)證，申請人按食品分類(lèi)單元申請，一個(gè)品種須申請一個(gè)生產(chǎn)許可證。為減輕企業(yè)負擔，減少收費，按照主導產(chǎn)品申證的原則，對于相似工藝的，申請一個(gè)生產(chǎn)許可證即可；新的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》實(shí)施后，將原來(lái)一個(gè)單元一張生產(chǎn)許可證改為一個(gè)企業(yè)一張生產(chǎn)許可證，即對一個(gè)符合條件的食品生產(chǎn)者發(fā)放一張食品生產(chǎn)許可證，同時(shí)生產(chǎn)多類(lèi)別食品的，只需在生產(chǎn)許可證副本中予以注明，實(shí)現了多證合一，同時(shí)取消了部分前置審批材料核查、許可檢驗機構指定和許可審查收費等，減輕了企業(yè)負擔，簡(jiǎn)化了工作流程，提高了工作效率。
　　2017年5月，我局針對代表們提出的建議，組織人員赴福建省漳州市進(jìn)行了實(shí)地調研，與當地行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)代表、監管部門(mén)進(jìn)行了座談研討，詳細了解鹵花生、泡椒花生許可管理、產(chǎn)品企業(yè)標準備案，及生產(chǎn)工藝、執行標準、存在問(wèn)題等方面情況。同時(shí)，針對鹵花生、泡椒花生類(lèi)別歸屬問(wèn)題，及調研中反映集中的產(chǎn)品企業(yè)標準備案、食品添加劑使用等問(wèn)題，與國家衛生計生委進(jìn)行了多次溝通和研究。為此，提出如下意見(jiàn)：
　?。ㄒ唬┲笇Ш鸵笃髽I(yè)嚴格執行食品安全標準?！妒称钒踩ā返谌龡l規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應當符合食品安全標準。食品安全國家標準體系中已有多項標準涉及花生及花生制品，如《食品添加劑使用標準》（GB2760—2014），將花生及花生制品歸類(lèi)為“堅果和籽類(lèi)”，并明確了其添加劑使用范圍；《堅果與籽類(lèi)食品》（GB19300—2014）等現行標準，規定了花生及花生制品的技術(shù)要求，及相應安全指標。企業(yè)生產(chǎn)鹵花生、泡椒花生應符合相應食品安全國家標準及產(chǎn)品標準的要求。下一步，我局將加強食品安全標準的宣貫和解讀，指導和要求企業(yè)嚴格按照食品安全標準組織生產(chǎn)，保證食品質(zhì)量安全。
　?。ǘ┎粩嘁幏妒称钒踩珮藴使芾砗头?wù)工作。對地方特色食品，沒(méi)有食品安全國家標準的，支持和鼓勵省級衛生行政部門(mén)制定相應的食品安全地方標準。同時(shí)，按照《食品安全企業(yè)標準備案辦法》等有關(guān)規定，進(jìn)一步加強對企業(yè)標準備案工作的指導，不斷規范企業(yè)標準備案管理工作。鼓勵食品生產(chǎn)企業(yè)制定嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業(yè)標準。支持鹵花生、泡椒花生生產(chǎn)企業(yè)結合自身產(chǎn)品實(shí)際，制定相應的企業(yè)標準，并報衛生計生部門(mén)備案。
　?。ㄈ┕膭钌鐣?huì )各方積極參與標準修訂工作。目前，國家衛生計生委已啟動(dòng)《食品添加劑使用標準》（GB2760—2014）修訂工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)現標準在執行中存在問(wèn)題的，可針對標準內容、品種歸屬、指標設定等，向衛生計生部門(mén)提出意見(jiàn)與建議，共同推進(jìn)食品添加劑使用標準的修訂完善工作。

　　二、關(guān)于食品安全標準制定、執行及監管體系銜接問(wèn)題
　　一是科學(xué)規劃標準體系，開(kāi)展食品標準清理整合工作。2013年以來(lái)，將分散在15個(gè)部門(mén)（行業(yè)）、近5000項食用農產(chǎn)品、食品質(zhì)量、食品衛生等標準進(jìn)行清理整合，統一公布了400余項食品安全國家標準，解決了長(cháng)期以來(lái)各標準交叉、重復、矛盾的問(wèn)題，形成包括通用標準、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范、檢驗方法四大類(lèi)標準的食品安全標準體系。二是適應監管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快重點(diǎn)亟需標準的制定、修訂。在清理整合基礎上，加快制定修訂了一批重金屬污染、有機污染物、嬰幼兒配方食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等國家標準。目前，標準總數達到1224項，涉及食品安全指標2萬(wàn)多項，主要指標與發(fā)達國家基本相當。三是完善工作機制。制定完善了從標準規劃、立項起草、征求意見(jiàn)到審查發(fā)布等各環(huán)節統一的管理制度。密切部門(mén)合作，成立由八個(gè)部門(mén)350多名專(zhuān)家組成的食品安全國家標準審評委員會(huì )，嚴格標準審查，保證標準科學(xué)嚴謹。建立標準研制協(xié)作組，鼓勵各方參與標準起草，不斷提高標準研制能力。標準草案廣泛聽(tīng)取食品行業(yè)協(xié)會(huì )、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費者和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。建立食品安全標準查詢(xún)和跟蹤評價(jià)網(wǎng)絡(luò )平臺，做好標準服務(wù)工作。
　　針對建議提出的有關(guān)“食品標準制定、執行和監管體系的銜接不夠緊密，新標準制定和出臺缺乏細分行業(yè)的深入調研和廣大企業(yè)的參與”等問(wèn)題，將重點(diǎn)做好以下工作：一是以保障公眾身體健康為宗旨，堅持科學(xué)合理、安全可靠，加快重點(diǎn)亟需標準的制定修訂，完善通用標準體系，結合國際標準轉化，不斷拓寬標準覆蓋面。二是制定出臺《食品安全標準管理辦法》，創(chuàng )新食品安全標準管理體制和機制，落實(shí)好相關(guān)部門(mén)職責。三是建立*與省級標準培訓師資隊伍，完善食品安全國家標準問(wèn)答資料，大力開(kāi)展食品安全標準宣傳教育和培訓交流，做好標準制定與執行之間銜接。四是完善食品安全標準查詢(xún)和跟蹤評價(jià)網(wǎng)絡(luò )平臺，組織食品監管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )（學(xué)會(huì )）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、科研機構、檢驗機構、教育機構等，廣泛收集意見(jiàn)。
　　感謝你們對食品安全監管工作的關(guān)心和支持！

食品藥品監管總局
2017年8月31日